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尾鷲市一般会計、当初予算に付帯条件が付けられました!

 平成25年第1回尾鷲市議会定例会の予算決算常任委員会(委員15名は、議長を除く全議員)は3月11日(月)に始まり、予定では15日(金)に審査を終える予定が付託された予算に関する11議案の審査を消化することができず、急きょ議会運営委員会が開催され土・日の休会をはさみ18日(月)にまで延長され、休会予定(予備日)であった19日(火)も追加議案のための議会運営委員会と全員協議会が開催された。

 タイトルにある「当初予算に付帯決議」については、尾鷲小学校の新校舎(木造)のログ工法から羽目板工法に設計変更されことにより生じた羽目板の膨らみや黒ずみの補修に関する予算が計上されたことから、審査における厳しい意見や指摘が飛び交ったのである。
 もともと、設計図の完成が遅れたうえに総務課管財係によるチェックが2日間だけだったことから設計図書の間違いを指摘できないまま入札へと進み、それも前代未聞な数量調書による入札をしてしまったことや工事開始後も設計変更など予期、いや予測もしていない工事変更の一つに「ログ工法」から「羽目板工法」があり庇のないデザインや小屋根の接続部分の工事の甘さが雨漏りとなり、丸太から白木の平板や横張りが水分を含む原因とか黒ずみとなったと考えられることから、設計業者や施工業者の1ヶ年点検結果も見ずに予算計上されたことから議会側からの強い指摘となった。
 
 如何に、子どもたちのそれも学びの舎であっても、手順を踏むのが施策の遂行であろうことから、この1ヶ年点検の結果を議会に報告し、それを精査したうえで予算執行を検討するということと、雨漏りや羽目板工法による今後の劣化と対策について外部委員会を設置すべきと言う付帯条件が付いたのであるが、そのことにより予算全体を理解できる委員もいることから、予算決算常任委員会での採決は委員長除く14委員の採決の結果は10名が賛成の立場をとった。

 この付帯条件そのものは法的な拘束力は何もないが、議会と執行部(行政側)の信頼関係をもって対応すべき事項である。


同委員会に付託された議案は、
 第17号 平成25年度尾鷲市一般会計予算の議決について
 第18号 平成25年度尾鷲市国民健康保険事業特別会計予算の議決
      について
 第19号 平成25年度尾鷲市後期高齢者医療事業特別会計予算の議決
      について
 第20号 平成25年度尾鷲市公共下水道事業特別会計予算の議決
      について
 第21号 平成25年度尾鷲市病院事業会計予算の議決について
 第22号 平成25年度尾鷲市水道事業会計予算の議決について
 第23号 平成24年度尾鷲市一般会計補正予算(第6号)の議決
      について
 第24号 平成24年度尾鷲市国民健康保険事業特別会計補正予算
      (第3号)の議決について
 第25号 平成24年度尾鷲市後期高齢者医療事業特別会計補正予算
      (第3号)の議決について
 第26号 平成24年度尾鷲市病院事業会計補正予算(第4号)
      の議決について
 第27号 平成24年度尾鷲市水道事業会計補正予算(第2号)
      の議決について
の11議案で、議案17号と19号が多数で、その他の議案は全会一致で賛成すべきものとして、21日(木)に再開される本会議で委員長から報告され、改めて採否が決定が行われる。


 予算審査を終えて、またまた感じたことと言えば議会改革が進みながらも中身がついていってないようである。議会における質問とは、その施策の中身を知っていて、その施策の内容や予算の在り方等について、議員自身と市長や教育長ほか執行部の考えの相違についてやりあうのが質疑応答であり、予算の中身を聞くことではないことである。そんなことは審査の前に課に出向き担当者に聞く程度のことであり、多種多様な施策の中身について議論しあうことであることを理解していない、いわば新人のような議員もいるようである。


 また、審査まで務めた大川真清議員が自ら委員長を辞職したので、副委員長だった三林輝匡議員が推薦され選ばれ交代となったが、同議員は委員会審査にのやり取りの加わらず委員会採否の決定を行った。当然、本会議でもその反対の立場で討論を行うようである。市長選への出馬を表明していることから余りにも計画的というより、計算しすぎではと思ってしまった・・・


 21日(木)に本会議で、3常任委員会での審議の経緯と審査の結果が委員長より報告され採決となるが、どうやら反対の立場、そして賛成の立場で討論が行われる気配である。


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  by mikikazu0802 | 2013-03-20 21:48 | ミキカズの活動日記

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